內地專家團在港考察的范圍甚廣，涵蓋疫情防控的全鏈條，內防擴散、外防輸入的環(huán)節(jié)都在其中。值得注意的是，聯(lián)系香港與內地的口岸成為考察重點，兩地健康碼的對接也被納入討論。

11月22日，全國人大常委會委員譚耀宗公開表示，專家團來港檢視防疫措施，對于日后免隔離通關是“向前走了一大步”，可謂“通關在望”，他希望專家考察后提出意見，特區(qū)政府改善后很快便可通關。

目前，從中國內地前往香港的人士需要接受14天集中隔離，已完成疫苗接種的人士也需要接受7天隔離。盡管有“回港易”“來港易”等措施，仍給往返內地和香港的旅客帶來較大時間和經濟成本。從香港前往中國內地，一般需要接受約21天的強制隔離檢疫。

香港大學李嘉誠醫(yī)學院生物醫(yī)學學院教授、病毒專家金冬雁告訴《財經》記者，香港本地已經長期零確診，防疫措施被證明有效，通關的條件已經具備。

此前，有香港媒體指出，香港將于12月2日通關，引起廣泛關注，但也有觀點認為12月初通關不現實，還需要更多準備。

香港旅游發(fā)展局數據顯示，新冠肺炎疫情以前，2019年全年的內地訪港旅客有4377萬人，而2021年1月-9月的內地訪港旅客人數僅為4.6萬人，是正常年份同期的0.1%。

通關籌備緊鑼密鼓

據香港特區(qū)政府消息，內地疫情防控專家團于11月20日抵港，考察香港疫情和防疫工作，23日宣布完成四日考察。本次考察被外界認為是通關前的準備工作。

此前，香港特區(qū)政府于9月26日進行兩地對接會議，又在11月2日進行視頻交流會，香港特首林鄭月娥也在11月23日表示，第二次通關對接會議將于25日在深圳舉行。

訪港內地專家團由國務院港澳事務辦公室和國家衛(wèi)生健康委員會組織，成員包括港澳辦交流司副司長劉文達、國家衛(wèi)健委疾控局一級巡視員賀青華、廣東疾控中心副主任何劍峰及中山大學附屬第一醫(yī)院重癥醫(yī)學科主任管向東等。

抵港后，內地專家團考察了口岸、醫(yī)療、檢疫、個案追蹤等單位和設施。最先考察的是香港國際機場，了解機場外防輸入、致力減低病毒輸入香港和內地的工作，包括內地和國際航班的分隔措施、機場員工已接種疫苗及接受加密檢測的要求。之后到了港珠澳大橋香港口岸，考察旅客及貨車的檢疫、出入境手續(xù)和清關安排。

四天時間里，內地專家團還到訪檢疫酒店、社區(qū)檢測中心、貨柜碼頭、學校、藥房等地，與工作人員交流和分享經驗，還考察了“安心出行”App使用情況等。

“安心出行”App用于儲存在港人士的出行記錄，目前人流聚集較多的公共場所如商場、食肆等均要求到訪者使用該App進行登記。

安心出行App

來源：安心出行App網頁

香港特區(qū)政府政務司司長李家超表示，內地專家團訪港對推進兩地有序通關起建設性和積極作用。專家團連日不?？疾觳煌瑔挝缓驮O施，兩地專家和抗疫人員得以交流，有助增進雙方對情況管控和措施的了解。

另外，國家衛(wèi)健委大數據辦公室代表于訪港期間與創(chuàng)新及科技局、政府資訊科技總監(jiān)辦公室舉行會議，討論香港健康碼系統(tǒng)的設計、運作和資訊保安，以及香港健康碼與粵康碼對接的準備情況。

內地專家團考察天水圍醫(yī)院

來源：香港政府新聞網

目前，根據香港特區(qū)政府衛(wèi)生署、入境事務處等部門的規(guī)定，從中國內地前往香港的人士需要接受14天集中隔離，已完成疫苗接種的人士也需要接受7天隔離。盡管有“回港易”“來港易”等措施，仍給往返內地和香港的旅客帶來較大時間和經濟成本。

“回港易”指的是，香港居民如在14天內未離開過內地、港澳，且未到過風險地區(qū)，則從內地返回香港時，只需三天內核酸陰性結果即可豁免檢疫?！皝砀垡住眲t讓14天內未到過廣東省和港澳地區(qū)以外地方的非香港居民，可以憑三天內核酸陰性結果豁免檢疫。

一方面，滿足這些條件的旅客非常有限，另一方面，盡管滿足條件的旅客從內地前往香港不需要隔離，從香港回內地時仍需隔離，隔離時間依各地規(guī)定而定，通常需要14天集中隔離和7天居家隔離。

香港旅游發(fā)展局數據顯示，2019年全年的內地訪港旅客有4377萬人，2019年1月-9月的訪客量為3692.9萬人。到了2021年，1月-9月的內地訪港旅客人數僅為4.6萬人，僅為往年同期的0.1%。

2019年-2021年中國內地訪港旅客數量

來源：香港旅游發(fā)展局

囿于強制檢疫的要求，內地與香港的經濟、人員交流大幅減少，不僅給香港經濟、內地企業(yè)的國際業(yè)務帶來沖擊，也給跨境家庭、學生、商務人士等群體帶來諸多不便。

也因此，從2020年5月開始，林鄭月娥就多次在不同場合提及放寬邊境檢疫的可能性，互認健康碼等措施也被一再討論。然而，由于新冠疫情反復無常，通關從未真正實現。

內地和香港相關部門近期的一系列關于通關的交流，頻次和深度、廣度前所未有。

11月23日，林鄭月娥出席行政會議前見記者時表示，香港與內地將于11月25日在深圳就通關舉行第二次會議，進一步商討兩地通關細節(jié)。

有望于12月實現通關

“本次通關的希望應該較大。”金冬雁告訴《財經》記者。他認為，香港已經較長時間零本土病例了，通關根本沒有任何問題。

香港特區(qū)政府公開資料顯示，從今年5月開始，香港就幾乎不再出現本土新冠肺炎病毒感染個案，每日僅有零星輸入個案，絕大部分都在隔離酒店接受強制檢疫時被發(fā)現并送院治療。

香港確診/疑似的2019冠狀病毒病個案流行病學曲線圖

來源：香港特區(qū)政府“同心抗疫”網站

與此同時，香港的新冠疫苗接種工作也取得良好成效。公開資料顯示，截至11月23日，香港已接種超過930萬劑次新冠疫苗，已接種第一針的人口達到470.9萬人，占總人口比例為69.9%，已接種第二針的達到450萬人，占66.9%。近期每日接種的劑次超過1.3萬劑。

這一接種率略低于鄰近的廣東省。根據廣東省衛(wèi)健委公開信息，截至11月4日24時，廣東省累計接種2.17億劑次，共有1.04億人完成全程接種，按照廣東1.26億常住人口計算，全程接種覆蓋率為82.52%。

深圳市衛(wèi)健委曾指出，一般而言全國接種疫苗人群規(guī)模達到70%-80%就能構建有效的免疫屏障，阻斷病毒大范圍傳播和流行。

不過，林鄭月娥表示，截至11月22日晚，首劑疫苗接種率仍未達七成，而要達至通關及與海外免檢往來制造條件，本港疫苗接種率仍需大幅提升。她呼吁未接種疫苗人士，履行公民責任，同時希望隨著科興疫苗接種年齡下降，可提升學生接種率，為早日恢復全日課及課外活動創(chuàng)造條件。

在本土病例長時間清零的情況下，外防輸入成為了防疫重點，其成效與能否通關息息相關。目前，香港政府將從海外地區(qū)分為高、中、低風險，美國、英國、俄羅斯、印度等25個國家均為高風險地區(qū)，其余為中風險區(qū)，沒有國家被歸為低風險區(qū)。

按照香港特區(qū)政府的規(guī)定，從高風險區(qū)抵港的人士，需要在登機時出示疫苗接種記錄及72小時內核酸檢測證明，抵港后需在指定酒店強制檢疫21天，期間接受6次核酸檢測，抵港后第26天還需要到社區(qū)檢測中心強制檢測。從中風險區(qū)抵港的人士如未接種疫苗檢疫要求與高風險區(qū)基本一致，如已接種則隔離時間減少到14天。

此外，一直以來備受質疑的外國地區(qū)抵港人士豁免檢疫政策近期也已收緊。香港政府宣布從11月12日全面收緊豁免檢疫安排，取消了絕大部分豁免類別人士到港后免檢疫的安排，只保留維持香港社會運作及市民生活所需的豁免類別，如跨境貨車、航機機組人員、政府人員等。

在此之前，船員、部分法律執(zhí)業(yè)者、合資企業(yè)人員、部分金融行業(yè)人員等48個類別的人士均可豁免強制檢疫，只需到港后接受核酸檢測，如今減少至8個。

“我們已長期社會零確診，也證明有關措施是成功的?！苯鸲銓ο愀鄣姆酪叽胧┤绱嗽u價。他建議，內地在通關的判斷上可以更自信。

國務院港澳辦發(fā)言人11月4日曾表示，中央有關部門高度重視在疫情常態(tài)化防控下恢復內地與香港“通關”的問題，一直與特區(qū)政府保持密切溝通，“雙方正相向而行，兩地恢復“通關”的工作正有序推進”。

有香港媒體援引知情人士指出，香港通關大致會在12月2日，這在互聯(lián)網引起了熱議。

不過，香港立法會議員田北辰認為，12月初通關“絕無可能”。他提出：“安心出行App仍未普及到全港所有食肆，還在等更多長者落實智能手機安裝，預計還要一周。要確保大部分人回內地時有‘安心出行’記錄，至少也要14天的記錄，內地衛(wèi)生部門才放心。所以最快也要到下個月中，最有可能是12月底（通關）?！?/span>

香港政府行政會議成員、政黨香港經濟民生聯(lián)盟副主席林健鋒21日表示，內地專家團考察后，估計很快可以作出通關決定，期望在本月底或下月初有好消息公布，年底前進行局部通關。他建議通關初期設定配額，例如每周1000人，容許商務人士及有恩恤需要居民免檢疫往來。